金融委新增协作单位 提出“防风险三年行动方案”

【财新网】（记者 吴红毓然）在时隔七个月后，新一届国务院金融稳定发展委员会（下称金融委）成立。

据中国政府网信息，国务院副总理、金融委主任刘鹤主持会议，金融委副主任兼办公室主任易纲作了汇报，金融委副主任丁学东，金融委成员郭树清、刘士余、潘功胜、韩文秀、连维良、刘伟，以及协作单位成员李书磊、邓声明、蒋建国、杨小伟、孟庆丰、刘炤、刘贵祥等同志参会。

从前述参会人员来看，新一届金融委的主要班子成员也浮出水面。其中，主任刘鹤是中央财经委员会办公室主任，前不久兼任了促进中小企业发展工作领导小组组长；副主任易纲为央行行长，丁学东是国务院副秘书长，还兼任货币政策委员会成员。

金融委成员中，郭树清为银保监会主席兼央行党委书记，刘士余为证监会主席，潘功胜为央行副行长兼外汇局局长；韩文秀近期刚从国务院研究室副主任之职回归中财办，出任副主任；连维良为国家发改委副主任，分管经济运行调节局、财政金融司、经济与国防协调发展司；刘伟为财政部副部长，分管国库司、经济建设司、监督检查局、财政部驻各地财政监察专员办事处。

“金融委的权威性非常强，集中了金融界最重要的决策者。”一位接近金融委人士如此告诉财新记者，审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案，就足以说明该机构的权威性和重要意义。

值得注意的是，与2017年11月成立的金融委相比，此番新增了七位协作单位成员，他们分别是中央纪委副书记李书磊、中组部副部长邓声明、中宣部副部长蒋建国、网信办副主任杨小伟、公安部副部长孟庆丰、司法部副部长刘炤、最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥。

金融委的办公室在央行。前述人士告诉财新记者，新增的协作部门是为统一行动，对威胁金融稳定的金融犯罪行为进行有效打击。财新此前报道，央行牵头整顿现金贷，就是有关部门以金融委的名义起草的政策。

同时，协作单位的加入，也是为了加强协调、强化问责。会议决定“统筹研究协调金融领域相关事项”，就是意在彻底解决过去各部委之间协调难的情况。北京大学国家发展研究院副院长黄益平也指出，要统筹把握各领域出台政策的节奏和力度，避免政策叠加引发的新问题。

具体在会议内容上，金融委研究了推进金融改革开放、保持货币政策稳健中性、维护金融市场流动性合理充裕、把握好监管工作节奏和力度、发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用等重点工作，部署了近期主要任务。

其中，关于“发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用”这一点，前述接近金融委人士告诉财新记者，金融委强调依法处置各类问题，并平等保护各类产权。据2016年9月下发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，指出要坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。

此前财新报道，防风险去杠杆棋至中盘，遭遇中美贸易摩擦升级，宏观调控政策面临考验。市场情绪与监管表态似有严重分歧，如何在避免前功尽弃和引发断崖式下跌之间求得平衡？

多位资深监管人士告诉财新记者，既要保持去杠杆的定力，也要注意此次金融委会议上所提及的“把握好监管工作节奏和力度”。

“从去杠杆角度看，一定要有定力，不然半途而废更有巨大风险；但市场弥漫着一定的恐慌情绪，这时候可能需要出台一些安抚市场的政策，或者是一些本来要出台的政策适当缓一缓。而当外部环境发生很大变化时，应对外部冲击就十分重要。”一位资深监管人士总结道，“应对冲击、处置风险、保持金融稳定，三者缺一不可；处置风险需建立在其它两个因素的前提上。”

正如易纲、郭树清等近期公开传递出的信号，此次金融委会议认为，当前我国经济正向高质量发展迈进，市场主体韧性强，国内巨大规模市场的回旋空间广阔，完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件，对此充满信心；下一步各项工作都将按既定方案有序推进。

那么，下一步工作还有什么呢？按照此前金融委的要务，将重点关注影子银行、互联网金融、资产管理行业和金融控股公司。此前有监管人士告诉财新记者，防风险三年攻坚战，资管新规就是第一场小的战役。

除此，虽整治超两年，但互联网金融演化出来的非法集资风险全国遍地暴露，从P2P到ICO、再到私募基金，个个规模高达数百亿，并已经传染到银行等持牌金融机构，风险巨大；对于金融控股公司，其监管则在制定之中，目前选定了包括蚂蚁金服、苏宁金融、招商局等四到五家金控集团进行试点，但如何真正破题并形成有效监管，尚有一段时间（见财新周刊“金融控股五家试点将出炉 细解金控监管大计”）。除此，安邦集团等一系列问题企业的股权也在有序处置之中。■